（2008年10月15日）
同志们：
安全生产，责任重于泰山。今天我们召开这次会议，主要任务是，分析当前安全生产形势，安排部署下一阶段安全生产工作，突出重点，强化措施，确保圆满完成全年安全生产工作任务。刚才，市安监局黄春同志通报了元至九月安全生产形势，市公安局、市消防支队、市建委分别作了发言。下面，根据会议安排，我再强调三点意见：
第一，要进一步提高思想认识
科学发展首先必须安全发展。高度重视和切实抓好安全生产工作，是深入实践科学发展观的重要内容，是保持社会稳定、构建和谐社会的必然要求。
今年9月份以来，全国连续发生了山西襄汾新塔矿业“9·8”尾矿库溃坝事故、三鹿奶粉三聚氰胺致婴幼儿中毒事件、深圳舞王俱乐部“9·20”特大火灾事故、河南登封“9·21”特别重大煤与瓦斯突出事故，给广大人民群众生命安全和经济社会发展造成极大损失。党中央、国务院高度重视，事故问责和责任追究的力度越来越大。9月19日，胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班开班仪式上，针对全国连续发生的生产安全和食品安全事故，明确指出：“一些干部缺乏宗旨意识、大局意识、忧患意识、责任意识，作风飘浮、管理松驰、工作不扎实，有的甚至对群众呼声和疾苦置若罔闻，对关系群众生命安全这样的重大问题麻木不仁。”我们一定要认真学习胡锦涛总书记讲话精神，从立党为公、执政为民和深入实践科学发展观的高度深刻认识安全生产工作的重大意义。科学发展的核心是以人为本，以人为本的基本要求是以人的生命为本。人的生命是最宝贵的。民生问题，安全第一；安全问题，生命至上。我们的发展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价。在安全生产、关注民生这个问题上，市政府态度非常明确：坚决不要带血的煤，坚决不要带血的GDP，坚决不要带血的所谓经济效益。
从我市元至九月安全生产工作情况来看，多数地区和单位安全生产比较稳定，各类事故四项指标“三降一升”，总体情况是好的。但形势依然非常严峻，主要表现在三个方面：一是较大事故频繁发生。元至九月我市安全生产较大事故数量和死亡人数分别同比增长50%和100%。过去两年，全市未发生煤与瓦斯突出较大事故，今年已经发生2起，死亡11人。元至九月我市道路交通死亡3人以上事故数量和人数分别是去年同期的2倍和3.3倍。二是矿山安全生产形势严峻。特别是煤矿企业，元至九月我市煤矿事故死亡人数已经突破省政府下达的全年控制指标。三是安全生产基础仍然薄弱。一些生产经营单位重经济效益、轻安全生产的问题还没有得到根本解决，安全投入不足，装备陈旧，条件落后，管理水平不高，安全隐患比较突出。
对当前的安全生产形势，我们必须要有清醒的认识。今年是全国安全生产“隐患治理年”，虽然经过各级政府和相关部门扎实有效的工作，消除了一大批安全隐患，但必须看到在一些地方、一些单位，已经排查出来的隐患，尚未得到治理；已经治理的隐患，由于工作不够彻底，还可能出现反复；同时新的隐患还在不断滋生，随时可能酿成安全事故。特别是第四季度既是生产高峰期，也是各类事故易发高发期，安全生产任务更加艰巨。我们必须高度清醒，丝毫松懈不得、麻痹不得、马虎不得。要进一步提高对安全生产工作重要性的认识，以更加严格的要求、更加有力的措施、更加扎实的作风，切实把安全生产工作抓细、抓实、抓好。
第二，要坚决打好六个攻坚战
年初全市专门召开安全生产工作会议，对今年安全生产工作进行了全面部署，刚才市安监局黄春同志就四季度的工作讲了很好的意见，请大家认真贯彻落实。当前，我们要紧紧围绕全市经济社会发展大局，抓住重点、难点和薄弱环节，切实打好六个攻坚战。
一是要打好煤矿安全攻坚战。各级政府和安监、国土、公安、经委等部门要加强配合，加大打击煤矿超层越界、偷采等非法生产行为，加强对煤矿瓦斯、透水等事故的预防。要采取强力措施，督促煤矿生产企业加大管理力度，完善安全生产措施，切实提升煤矿安全管理水平。市政府已经决定，对今年以来发生较大煤矿事故的县市，全部停产整顿；已经突破全年煤矿事故控制指标的县市，年产3万吨的煤矿全部停产整顿；存在重大安全隐患、达不到安全生产条件的煤矿，一律停产整顿；今年以来发生事故的煤矿一律停产整顿。
二是要打好尾矿库安全攻坚战。要深刻汲取山西襄汾“9·8”尾矿库溃坝事故教训，对全市尾矿库进行彻底清查，摸清情况，强化措施，消除隐患，确保安全。凡是未取得安全生产许可证的尾矿库，一律停止运行；凡是存在安全隐患的尾矿库，一律限期整改。
三是要打好化工行业安全攻坚战。我市化工行业安全生产基础工作还不够稳固，去年以来连续发生的爆炸、泄露等事故给我们敲响了警钟。各级政府、安监、质监、公安、交通等部门和生产企业要充分履行职责，扎实开展安全生产专项检查，强化安全措施，特别是重点加强易燃易爆物品和剧毒化工产品生产、储存、运输、使用等环节的安全监管，严防事故发生。
四是要打好水陆交通安全攻坚战。秋冬季节是水陆交通事故的易发期和高发期，各级政府和公安、交通、海事等部门要加强管控，严防病险车船带“病”运行，加强危险路段治理，坚决杜绝疲劳驾驶、超载、超限、超速和无证、无照运营，坚决杜绝旅客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品进站上车（船、机）。
五是要打好人员密集场所安全攻坚战。深圳“9·20”火灾事故的教训非常深刻，我们必须引以为诫。各级政府和公安、消防等部门要迅速开展网吧、影剧院、歌舞厅、医院、商场等人员密集场所安全生产专项检查，排查隐患，督促整改。凡是不具备安全生产条件的，一律不得经营使用。
六是要打好食品安全攻坚战。食品安全直接关系人民群众的身体健康和生命安全。各级政府和质监、工商等部门要严格履行职责，建立健全严密的食品安全监管网络，严格市场准入，强化质量监管，切实让广大人民群众吃得放心、吃得健康。
第三，要把各项工作措施和要求落到实处
安全生产工作说一千道一万，关键在于落实。只要我们把安全生产各项工作措施真正落到实处，安全事故就一定能够进一步减少，安全生产形势就一定能够进一步好转。
一是要加强组织领导。安全生产是硬任务、硬指标，是重大政治责任。各地、各部门和各单位要切实负起责任来，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，真正认识到抓好经济发展是政绩，抓好安全生产也是政绩，经济发展必须建立在坚实的安全基础上。要坚持科学发展、安全发展，真正把安全生产作为大事来抓，加强安全生产基层基础工作，加强经常性的安全管理和督促检查，认真研究解决安全生产中存在的重点难点问题，切实做到守土有责，确保一方平安。
二是要强化工作职责。各地区、各部门和各单位一把手要切实履行安全生产第一责任人的责任，真正做到对本地、本部门、本单位的安全生产负总责。重点抓好政府和企业两个责任主体。进一步强化政府监管主体责任制，切实形成“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局，建立健全安全生产长效机制。进一步强化企业安全生产主体责任制，所有生产、管理岗位都要建立健全安全责任制，并坚决落实到位，确保人人严格按照法律和政策办事、按照安全操作规程办事，不放过任何一个可能造成事故的环节和因素，发现问题及时解决、及时报告。
三是要严格责任追究。严肃安全生产事故调查处理，坚持事故原因不查清不放过，事故责任者没有处理不放过，广大干部职工没有受到教育不放过，防范措施没有落实不放过。加大安全生产事故行政责任追究力度，坚决查处安全生产失职、渎职行为和事故背后的腐败问题。强化安全生产过程监控和目标考核，坚决实行 “一票否决”。
四是要转变工作作风。各地区、各部门和各单位领导干部要怀着对人民群众的深厚感情来做安全生产工作，对安全生产工作的重大意义，要站在对党负责、对人民负责的高度来认识；对安全事故造成的危害，要设身处地、感同身受地去体会。在思想上更加重视安全生产，在行动上更加自觉地抓好安全生产，在工作上更加扎实地落实安全措施，坚决把安全生产各项工作措施落到实处，见到实效。
同志们，做好安全生产工作，任务艰巨，责任重大。我们一定要恪尽职守，扎实工作，努力开创安全生产工作新局面，为圆满完成全年目标任务、促进经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献！
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