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宜安发〔2008〕8号
关于印发2008年度县市区安全生产
综合考评细则的通知
各县市区安全生产委员会:
根据年初市人民政府与各县市区人民政府签定的《2008年度宜昌市安全生产工作目标责任状》和市委副书记、市长李乐成同志关于“考核和责任追究是制度的灵魂，没有考核和责任追究的制度都是形同虚设”的重要指示意见，制定了《2008年度县市区安全生产综合考评细则》，现印发给你们，请及时准备，认真迎接考核。
二〇〇八年十月二十七日
2008年度县市区安全生产综合考评细则
说明：
1、根据年初市人民政府与各县市区人民政府签定的安全生产目标责任状，本细则分4大块进行细化考核，分别为：落实政府监管主体责任（10分）、重点工作（40分）、基础工作（20分）、事故控制（30分）。
2、凡遇缺项的，不直接得分，而是据实考核，再折算成100分制得分，换算公式为：100*实际考核得分/实际考核总分。
3、事故目标控制不作为现场考核项目，以年终数据为准。
一、落实政府监管主体责任（10分） 大项得分
（一）政府领导每季度主持召开一次安全生产专题会议，研究、解决安全生产工作中存在的重大问题（4分）
评分标准：查专题会议记要、会议纪录等资料，每次会议1分，每缺1次扣1分
（二）对政府部门和乡镇（街办）实行责任目标管理和安全生产“一票否决”（2分）
评分标准：查安全生产目标责任书与“一票否决”资料，目标责任不具体扣1分，事故控制指标未分解扣1分
（三）政府要加大安全生产投入，加强安全监管手段和装备建设，充实安全监管人员（2分）
评分标准：部门提请政府解决的安全生产问题得到及时有效解决的得2分，否则扣2分
（四）政府主要负责人年底向市人民政府上报安全生产述职报告（2分）
评分标准：查政府主要负责人工作情况述职报告（不是工作总结），未报扣2分，政府主要负责人工作事项不清楚、不具体扣1.5分
二、重点工作（40分） 大项得分
（一）“隐患治理年”和百日督查活动（12分） 本项得分
1、制定“隐患治理年”和 百日督查活动工作方案（1分）
评分标准：查文件，有其中之一方案得1分，否则扣1分
2、政府督导有效，各行业企业广泛、扎实开展活动（7分）
评分标准：煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路运输、水上运输、农机、学校、商场市场等人员密集场所、建筑施工企业、电力企业、公路养护施工企业、渔业企业和水库等14个行业，每个行业0.5分。查活动过程资料，包括方案、通报、报表和图片资料等，全面、有效得7分，每缺1个行业未开展扣0.5分，资料不全无法反映工作过程扣相应行业得分
3、建立重大危险源分级监控信息数据库（2分）
评分标准：查网络电子数据库资料，有则得2分，否则扣2分
4、市级以上挂牌督办的重大隐患整改销号（2分）
评分标准：查资料，每有一处当年应整改销号而未整改销号的，扣1分，扣完为止
（二）安全生产专项整治（28分） 本项得分
1、深化煤矿整顿关闭和瓦斯治理两个攻坚战（6分）
（1）完成煤矿整顿关闭任务（3分）
评分标准：查政府关闭决定、图片影像资料等，在6月30日前全部关闭到位的得3分，有一处未关闭到位扣3分，超过关闭期限但关闭到位的扣1分
（2）低瓦斯煤矿全部建立监控系统（2分）
评分标准：对照煤矿企业名册，随机抽查2家煤矿，建立了系统，并落实监控、数据真实可靠，得2分，有1家未建立即扣2分，有1家未有效监控扣1分
（3）推进管理强矿，所有煤矿达到县级以安全标准化水平（1分）
评分标准：查煤矿安全标准化建设过程资料，包括部署文件、验收资料、结果通报等，全部达到得1分，部分达到扣0.5分
2、尾矿库安全专项整治（2分）
评分标准：查资料，有部署方案、有隐患整改记录、登记台帐清楚、完成安全度确认得1分，没有过程资料扣0.5分，未完成安全度确认扣0.5分；全部取得或申报安全生产许可证得1分，有一家未申报安全生产许可证，即扣1分
3、开展化工企业安全生产检查（2分）
评分标准：查资料，有方案、有隐患整改记录、有采取的措施、有通报得2分，否则各扣0.5分
4、开展非煤矿山、烟花爆竹、道路交通、水上交通、消防、特种设备、建筑施工、民用爆炸物品等重点行业和领域的专项整治工作（16分）
评分标准：每项整治2分。查资料，有方案、有隐患整改记录、有采取的措施、有通报得2分，否则各扣0.5分
5、开展打击非法违法行为专项行动（2分）
评分标准：查资料，有方案、有工作记录、有采取的措施、有通报得2分，否则各扣0.5分
三、基础工作（20分） 大项得分
（一）新、改、扩建设项目100%开展“三同时”（3分）
评分标准：查当年新改扩项目数量和“三同时”评审及备案情况。抽查2个项目，发现1个项目未按规定进行安全评价和“三同时”审查的扣1分。
（二）开展小企业安全诚信评估试点（3分）
评分标准：查资料，有方案、有过程资料、有通报结果得2分，无方案扣0.5分，无过程资料扣2分，没有结果扣0.5分
（三）完成“四个创建”工作目标（2分）
评分标准：查资料，有方案、有过程资料、有通报结果、完成创建数量目标得2分，没有验收考核等过程资料扣1分，没有完成创建数量扣1分
（四）扎实开展第七个安全生产月活动（2分）
评分标准：查资料，有方案得0.2分，否则扣0.2分；有各行各业(指各专业委员会)开展活动的过程资料，得1分，每缺1个行业扣0.2分；有活动总结得0.2分，否则扣0.2分
（五）抓好安全教育培训工作（3分）
1、企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员持证上岗率达到100%（2分）
评分标准：抽查3个企业“三类人员”持证上岗情况，发现1个未持证上岗即扣2分
2、企业“三级安全教育”落实到位，新员工安全教育率达到100%（1分）
评分标准：对照花名册和实际岗位，抽查3个企业从业人员“三级安全教育”情况，有1人未经三级安全教育即扣1分
（六）加强应急管理（3分）
1、重点监管企业制定应急救援预案并演练（1分）
评分标准：对照重点监管企业花名册，抽查2个企业，有一家未制定预案扣0.5分，有一家未演练扣0.5分
2、政府或部门至少组织2个高危行业的应急救援演练（2分）
评分标准：查资料，政府组织综合演练或2个行业大型演练得2分，未组织综合演练的，每缺1个行业扣1分
（七）事故管理（3分）
1、按规定及时、如实报告事故（0.5分）
评分标准：查资料，迟报、漏报或被上级通报的，扣0.5分
2、对发生的生产安全事故建档建卡（0.5分）
评分标准：查资料，事故时间、类型、原因、当事人责任追究情况清楚得0.5分，仅有事故报表的不得分
3、在规定期限内落实责任追究（2分）
评分标准：抽查2起事故案卷，有1起未按“四不放过”原则责任追究到位扣1分、有1起未按期结案扣1分
（八）基础资料整理（1分）
评分标准：查资料，所有档案资料分类整理，条目清楚、一目了然得1分，否则酌情扣分
四、事故目标控制（30分） 大项得分
1、实现市政府事故控制目标
评分标准：各类事故死亡总人数突破控制指标扣20分；发生1起较大事故扣3分，发生1起重大以上事故扣30分，道路交通、煤矿、非煤矿死亡人数突破控制指标每项扣3分。死亡总人数超控的，单项指标不重复扣分。
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