2008年全市安全生产培训工作会议主要精神
(2008年2月19日)
一、关于2007年全市安全生产培训工作的基本估价
2007年全市安全培训工作就整体而言，可用40个字来概括：“培训质量稳中有升、培训市场有所突破、任务完成优劣悬殊、培训质量缺少精品、成果应用存在差距”。 用全市安全生产“控制指标稳中有降、各项工作扎实推进、总体趋势持续向好”总体结论来检验我们的安全培训工作成绩很大，功不可没。全市安全教育培训工作与安全生产其它工作已形成了 “相互借助、相互配合、相互协调、相互支撑”的关系，建立了“互助共赢”的工作机制。
二、以改革创新精神做好2008年全市安全生产培训工作
党的十七大报告指出“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故”。第一句话是理论指导，第二句话是我们工作的渠道和方式方法，第三句话是我国社会主义初级阶段安全生产工作的目标。贯彻落实党的十七大的部署和要求，以改革创新的精神全面推进安全生产人员安全素质提升工程，各级安监部门、企业安管人员和有关培训机构肩负着重大责任和使命，必须坚持解放思想，实事求是，与时俱进，以改革创新精神做好新形势下的安全培训工作，为实现全市安全生产形势的持续好转和夺取全市全面建设小康社会新胜利提供安全技能和智能保障。
2008年全市安全培训工作的总体目标是：抓好“四个培训”、做到“四个上升”、实现“四个确保”，即：抓好企业法人代表、特种作业人员、从业人员和执法人员四个培训；做到培训总量上升、参训门类上升、取证复审合格率上升和从业人员培训覆盖率上升；实现确保因培训问题发生事故的起数下降，确保生产经营单位主要负责人和冷门行业有较大突破，确保培训成果在生产经营活动中应用到位，确保培训工作在促进安全生产形势好转中发挥重要支撑作用。
为实现2008年全市安全生产培训工作的总体目标，应着力抓好五项重点工作：
（一）层层分解落实全市安全培训指标目标任务，强化目标管理。宜安监管〔2008〕17号文件下达全市培训各类人员17100人，有的单位提出任务重了完不成，在这里请各县市区安监局算一笔帐，全市截止2006年底，拥有各类市场主体9.76万户，一个市场主体只培训0.17个人。
（二）进一步健全和完善安全生产培训工作机制，强化制度保障。必须建立一套能管住、能管用、能管全的较为完善的培训制度体系。近期将印发《宜昌市安全生产教育培训管理暂行办法》。
（三）进一步抓住重点和薄弱环节，强化上下联动和部门执法。安全培训有这招那招，依法从严培训是实招。要抓住重点和薄弱环节，继续以“五以五促”（以检查促培训、以执法促培训、以通报促培训、以考核促培训、以许可促培训）全面推动安全培训工作。要坚持原则，“约法四章”：即，对非法培训必须坚决查处；对非正常渠道办证的坚决清理；对“人情证”坚决纠正；对培训机构非正常程序进入培训市场必须坚决抵制。安全监管部门要把住三个环节：一是申报培训计划，二是进出备案，三是属地考核。
（四）狠抓专兼职教师队伍建设，强化教学质量。在安全培训领域担任任教的老师在教学工作上达到“四会”要求（见市局网站教育培训专栏）。安监部门要引导和督促培训机构、教师队伍认真履行社会责任。
（五）进一步营造齐抓共管的社会环境，强化组织领导。首先要树立正确安全观和培训理念：“讲安全就是讲政治、抓安全就是谋发展、落实培训就是保护生产力”，“科学指导抓培训，未亡羊先补牢”。无数次事故教训证明，在加强安全培训方面，“不重视培训的企业是没有希望的，很难持续发展；不重视安全培训的领导是没有远见的，最终要下台；不积极参加培训的职工是没有出路的，最终要下岗”。二要加强组织领导，做到“四个到位”：即，领导到位、人员到位、责任到位、宣传教育到位，努力形成政府统一领导、部门依法监督、企业和培训机构全面负责、群众广泛参与、舆论媒体监督的安全培训工作格局。三要加强舆论媒体监督。忠于法律是天职，心怀良知是基点。要利用媒体的监督来抓工作、促工作，来改进和检验工作。四要抓好两个责任主体，坚持“四个原则”。各级领导要牢固把握发展第一要务，安全第一责任理念，在思想上更加重视安全培训，在行动更加自觉地抓好安全培训。必须抓住两个责任主体，实现职责的联动互融，着力形成领导有力、分工明确、各负其责、相互配合的领导体制和工作机制。在实际工作中，要坚持“四个原则”：1、统一和分散的原则。安全培训必须是统一组织、统一部署、统一培训、统一考试、统一发证，运作是分散的，重点在企业，落实在基层。2、强制和自觉的原则。培训带有强制性，对所有纳入范围的企业单位和人员都必须无条件的落实。3、减负和服务的原则。开展好企业职工安全培训，必须最大限度的减轻企业负担，最大限度的为企业服务。4、规范和实效的原则。保证安全培训工作的质量，机构和企业必须规范操作，保证教学时间，完成教学内容，确保考试质量，真正使每一个参训的职工有所收获。同时要把四个“千方百计”作为贯彻落实的要求：千方百计地满足企业员工物质和精神需求；千方百计地调动企业员工的积极性和主动性；千方百计地发挥学员的智力潜能；千方百计地帮助企业员工增强生存和发展的能力。
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