宜安监管[2008]88号
关于2008年上半年全市安全生产培训工作进展情况的通报
各县市区安全监管局，各安全培训机构:
今年上半年，各地认真贯彻落实全市安全培训工作会议精神，积极推进安全教育培训计划落实。5家具备三级资质的安全培训机构共培训“三类人员”6294人，占全年计划的36.81%，其中，主要负责人871人，占全年计划的87.10%；安全生产管理人员1332人，占全年计划的57.29%;特种作业人员4091人,占全年计划的29.22%。现将有关情况通报如下：
一、主要特点
（一）领导高度重视。枝江、夷陵、兴山、宜都、当阳、长阳、伍家岗、猇亭等县市区把安全教育培训工作列入全年重点工作，主要领导亲自抓，分管领导下大力气抓。枝江、兴山等县市还进一步理顺职能，将教育培训工作统一归口到办公室，并充实培训工作人员力量。
（二）推进措施有力。为了保证全年培训计划落实，各地采取多种措施积极推进。枝江市将全年计划分解到乡镇（街办）和企业，并在每个乡镇（街办）设立1名安全培训联络员。夷陵、兴山、长阳、宜都、当阳、秭归、西陵、伍家岗等县市区把安全培训工作作为隐患排查和百日督查的重点内容，加强检查指导、督办通报和行政处罚。
（三）办班形式更加灵活。市安全生产协会和各县市区安全监管局以更好地服务基层、企业为目标，突出安全教育培训的社会效益，采取“办特色班、办小班”的形式，深入基层、企业，利用晚上休息时间集中授课，得到基层、企业的理解和支持。上半年，市安全生产协会共深入基层企业办班达45期次。市安全生产协会和宜都职教中心等培训机构积极研究教学教法，使培训更贴近工作实际，受到基层、企业好评。
（四）培训计划完成较好。总体看，全市企业主要负责人和安全生产管理人员培训实现全年计划目标的一半以上。夷陵区、枝江市分别培训企业主要负责人439人和184人，完成全年计划的439.00%和184.00%，宜都、秭归、长阳、兴山等县市主要负责人培训计划实现了“时间过半、任务过半”。兴山、伍家岗、枝江、远安、猇亭等县市区大力推进企业安全生产管理人员培训，完成或基本完成全年计划目标。兴山、枝江、伍家岗、猇亭等4个县市区特种作业人员培训计划完成一半以上，夷陵区和当阳市的特种作业人员培训接近全年计划的一半。
二、存在的问题
（一）各地培训进展情况不平衡。少数县市区对安全培训工作重视不够，责任不落实，推进措施缺乏，计划完成情况不理想。远安、点军等县区只组织了个别班次的培训，五峰、秭归和开发区基本未启动安全培训工作。
（二）特种作业人员培训有待加强。从全市培训总体情况来看，企业主要负责人和安全生产管理人员的培训计划完成情况较好，分别完成全年计划的87.10%和57.29%。但特种作业人员培训情况有较大差距，上半年仅培训4091人，只占全年计划的29.22%。
（三）培训质量有待进一步提升。在各类人员培训班的组织管理上、在教学内容的设置上、在教学时间的保证上、在实际操作的教学上、在考核把关上，都还存在这样或那样的问题，直接影响着培训质量。
三、下一步工作要求
（一）要进一步提高对安全培训工作重要性的认识。各县市区必须充分认识到，安全教育培训工作是提升各类人员安全素质的必经之路，是实现安全生产形势可控、在控、稳定好转的重要法宝，必须一以贯之地抓紧抓好。各县市区必须进一步强化领导、落实责任、积极推进，确保全年培训计划的落实。
（二）要充分调动各方面参与培训工作的积极性。各县市区要进一步强化推进措施，加强宣传教育、加强检查督导、加强行政处罚、加强责任考核，充分调动乡镇（街办）、企业参与安全培训工作的积极性、主动性，实现安全监管部门、乡镇（街办）、企业和培训机构的整体联动，形成安全培训工作合力。
（三）要切实抓好各类人员的培训工作。安全生产工作，企业是主体，主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员是承担安全生产主体责任的重要方面，离开哪一部分都会有缺憾，离开哪一部分都不能从根本上保证安全生产。因此“三类人员”培训不能偏废，不能顾此失彼，要注意统筹安排、齐头并进。同时，还必须督导企业抓好广大从业人员的“三级安全教育”和“四新”（新工艺、新技术、新材料、新设备）教育。
（四）要切实提高安全培训质量。各安全培训机构和培训班协作单位必须切实搞好培训组织管理，加强教学质量反馈，加强实际操作教学，切实提高安全培训质量，为安全生产形势稳定好转提供较高安全素质的人才保障。
附件：08年上半年全市培训计划完成情况一览表
二〇〇八年七月二十三日
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