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宜安办发〔2008〕26号
关于2008年上半年全市安全生产事故情况的通报
各县市区安全生产委员会，市安委会各组成部门：
上半年，全市各级各部门各单位认真贯彻落实党中央、国务院和省、市党委政府关于安全生产工作的一系列决策，广泛深入开展安全生产隐患排查治理和百日督查专项行动，保持了全市安全生产形势的总体稳定。现将情况通报如下：
一、各类事故情况
今年1至6月，全市共发生各类事故748起，死亡138人，受伤483人，直接经济损失1189.94万元，同比事故起数上升22.22%，死亡人数、受伤人数和直接经济损失分别下降21.14%、15.41%和24.61%。全市安全生产形势总体平稳。
（一）工矿事故四项指标全面下降
1-6月，全市共发生工矿事故39起，死亡43人，受伤2人，直接经济损失1019.85万元，同比分别下降17.02%、25.86% 、87.50%和28.03%。
1、煤矿事故起数和死亡人数小幅下降。共发生煤矿事故14起，死亡19人，无受伤，直接经济损失624.00万元，同比分别下降17.65%、13.64%、100.00%和3.29%。全市8个产煤县市区中，有6个县市区事故死亡人数同比下降或持平，其中当阳、兴山、五峰未发生煤矿事故，长阳和五峰同比均减少死亡3人。宜都和远安事故死亡人数同比分别增加2人和3人。1月份，秭归县发生1起较大煤矿事故，死亡5人。
从事故类型看，冒顶片帮事故居首，共11起，死亡12人，分别占煤矿事故78.57%和63.16%；煤与瓦斯突出、高处坠落和车辆伤害事故各1起。
2、非煤矿山事故四项指标“三升一平”。共发生非煤矿山事故8起，死亡8人，同比均上升14.29%；无受伤，同比持平；直接经济损失106.85万元，同比上升 8.70%。全市6个县市区非煤矿山事故死亡人数同比下降或持平，其中当阳、远安、兴山、长阳和点军等5个县市区未发生非煤矿山事故。宜都、秭归和五峰事故死亡人数同比上升。
从事故类型看，冒顶片帮事故4起，占非煤矿山事故的50.00%；高处坠落事故2起，坍塌和车辆伤害事故各1起。
3、工业商贸企业事故四项指标大幅下降。共发生工业商贸企业事故17起，死亡16人，受伤2人，直接经济损失289.00万元，同比分别下降19.05%、40.74%、75.00%和53.37%。其中，建筑业事故10起，死亡10人，同比分别减少1起、8人，下降9.09%和44.44%。建筑业中重点工程事故2起，死亡2人，同比分别减少3起、4人，下降60.00%和66.67%。全市有10个县市区工业商贸企业事故死亡人数同比下降或持平，其中宜都、远安、兴山、秭归、夷陵、西陵、伍家、点军和开发区未发生工业商贸企业事故。
从事故类型看，坍塌事故居首，共4起，占全市工业商贸企业事故的23.53%；物体打击事故3起，中毒和窒息、高处坠落和触电事故各2起，灼烫、机械伤害、起重伤害和其它伤害事故各1起。
（二）道路交通事故四项指标“三降一升”，发生1起特大道路交通事故
全市共发生道路交通事故350起，死亡94人，受伤475人，同比分别下降4.11%、18.97%和7.95%；直接经济损失78.26万元，同比下降2.24%。6月份，夷陵区发生1起特大道路交通事故，死亡3人。
全市9个县市区道路交通事故死亡人数同比下降。其中西陵区减少8人，伍家和点军各减少4人，长阳和夷陵各减少3人，当阳和猇亭各减少2人。远安、秭归、兴山和五峰道路交通事故死亡人数同比上升。
道路交通事故相对集中的县市区为：夷陵区（45起，17人）、当阳市（39起，14人）、枝江市（20起，11人）、西陵区和伍家岗区（各47起，8人）、远安县（39起，8人）、宜都市（33起、8人）、长阳自治县（27起，4人）、兴山县和五峰自治县（各12起，4人）。
（三）火灾事故死亡人数同比持平
全市共发生社会消防火灾事故359起，死亡1人，同比分别上升79.50%和持平；受伤6人，同比下降84.62%；直接经济损失91.83万元，同比上升8.28%。未发生较大以上火灾事故。
（四）未发生水上交通事故，上年同期无事故。
二、各项指标按进度控制情况
（一）总体控制情况
1-6月，全市各类事故死亡138人，占全年考核控制指标的37.70%，比半年控制数少45人。其中：道路交通事故死亡人数占全年考核控制指标的36.02%，比控制进度数少36人；社会消防事故死亡人数占全年考核控制指标的25.00%，比控制进度数少1人；工矿商贸事故死亡人数占全年考核控制指标的42.57%，比控制进度数少8人；煤矿事故死亡人数占全年考核控制指标的65.52%，超出控制进度数4人；非煤矿山事故死亡人数占全年考核控制指标的47.06%，与控制进度数持平。
（二）各县市区事故控制情况
1-6月，全市14个县市区（含宜昌开发区）有12个县市区事故死亡人数在按月控制进度范围内，远安和秭归超出进度控制指标。
三、较大事故情况
上半年，全市共发生2起较大生产安全事故，死亡8人，事故起数和死亡人数同比均下降50.00%。分别是：1月7日，秭归县沙镇溪镇王子沟煤矿发生煤与瓦斯突出，死亡5人；6月21日，夷陵区正通客运公司一客车坠车死亡3人，受伤12人。
进入7月份以来，全市发生2起道路交通特大事故。分别是：7月10日，五峰县境内325省道94公里+200米处一辆货车与一辆摩托车相撞，死亡3人，受伤1人；7月12日，一荆州藉客车在黄柏河大桥坠入河中，死亡9人，受伤11人。
四、主要特点
上半年，全市安全生产形势主要表现出“四个下降、一个稳定、一个较好”的特点:
（一）生产安全事故死亡人数同比下降。全市各类生产安全事故死亡138人，同比减少37人，下降21.14%。4至6月，全市事故死亡人数连续3个月保持下降态势。
（二）较大事故下降。上半年，全市发生一次死亡3人以上的事故2起，死亡8人，同比减少2起8人，均下降50.00%。
（三）大部分行业和领域事故下降。道路交通、建筑、工矿商贸、煤矿、特种设备、林业、农业机械等行业和领域事故均有所下降。国家重点工程宜万铁路和沪蓉西高速公路宜昌段建设工程施工事故大幅度减少，事故起数和死亡人数同比均减少60.00%以上。危险物品的生产、经营、储存单位以及非煤矿山、建筑施工企业等高危行业未发生较大以上的生产安全事故。水上交通和社会消防行业安全状况较为稳定。
（四）大部分地区安全状况稳定。全市有11个县市区事故死亡人数同比下降或持平，其中兴山、点军和西陵事故死亡人数同比降幅均在50.00%以上。
（五）事故按月进度控制指标完成较好。除煤矿事故死亡人数超出控制进度外，道路交通、水上交通、社会消防、非煤矿山、工业商贸等行业事故死亡人数均在按月进度控制指标范围内。
五、主要问题
上半年，全市安全生产形势总体稳定，但形势依然严峻。主要表现在以下方面：
（一）各类事故起数同比上升。全年共发生各类生产安全事故748起，同比增加136起，上升22.22%。
（二）矿山安全形势不容乐观。一是事故发生频繁。全市除2月份外，每月均发生4至5起矿山事故。元月份，煤矿发生1起瓦斯较大事故，造成5人死亡，其后在3天时间内又发生2起矿山事故。1至6月，全市煤矿事故起数和死亡人数分别占全省煤矿事故的41.18%和48.72%，死亡人数超出事故控制进度数，为下半年事故控制带来较大压力。二是二季度事故多发。矿山企业在节后复工和夏季生产旺季，“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）和“三超”（超能力、超强度、超定员）现象突出。二季度共发生14起矿山事故，死亡15人，分别占全市矿山事故总量的63.64%和55.56%。三是冒顶片帮事故居高不下，共发生15起，占全市矿山事故的68.18%。四是非煤矿山事故同比上升。五是个别地方矿山事故频发。
（三）道路交通安全面临较大压力。尽管全市上半年道路交通事故形势总体平稳，但事故死亡人数同比减幅呈趋缓态势，形势依然严峻。一是农村道路交通安全状况不容乐观；二是机动车的大幅增长给交通安全造成较大压力；三是摩托车在道路交通事故中仍是事故高发车类；四是行人和非机动车驾驶人交通违法行为较为普遍；五是进入7月份以来，特大道路交通事故连发。
（四）工矿企业安全生产管理存在薄弱环节。全市工贸事故虽呈下降趋势，但在一些企业还普遍存在安全生产主体责任不落实、法律意识淡薄、隐患排查流于形式、隐患治理投入不足、从业人员防范意识差、企业安全生产措施不到位、安全生产状况差和安全生产监督管理网络不健全等现象，安全隐患依然突出，生产安全事故时有发生。目前进入施工旺季，建筑行业事故呈现上升趋势，特别是建筑机械、塔吊等设备的安全运行应引起高度重视。
（五）防范自然灾害引发事故灾难的形势严峻。当前正值夏季高温和汛期，特别是近来强降雨天气增多，极易发生洪水、泥石流等自然灾害引发的生产安全事故。
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