宜安办发〔2008〕32号
关于2008年元至7月全市安全生产事故情况的通报
各县市区安全生产委员会，市安委会各组成部门：
1-7月，全市各级各部门各单位认真贯彻落实党中央、国务院和省、市党委政府关于安全生产工作的一系列决策，广泛深入开展安全生产隐患排查治理和百日督查专项行动，促进了全市安全生产形势相对稳定。但进入7月份以来，事故异常突出，共发生107起，死亡50人，是近年以来死亡人数最高的月份，形势异常严峻。现将情况通报如下：
一、各类事故情况
今年1至7月，全市共发生各类事故857起，死亡188人，受伤589人，直接经济损失1509.52万元，同比事故起数上升18.21%，死亡人数、受伤人数和直接经济损失同比分别下降9.62%、13.76%和18.33%。
（一）工矿事故四项指标
1-7月，全市共发生工矿事故49起，死亡57人，受伤3人，直接经济损失1317.45万元，同比分别下降15.52%、17.39% 、81.25%和20.99%。
1、煤矿事故死亡人数呈上升趋势。共发生煤矿事故17起，同比上升22.73%；死亡27人，同比持平；无受伤，同比下降100.00%;直接经济损失816.00万元，同比上升1.34%。全市8个产煤县市区中，有6个县市区事故死亡人数同比下降或持平，其中当阳、兴山和五峰未发生煤矿事故，长阳和五峰同比分别减少死亡5人和4人。秭归和宜都同比分别增加死亡6人和3人。秭归县于今年1月7日和7月31日，分别发生2起煤与瓦斯突出较大事故，死亡11人。
从事故类型看，冒顶片帮事故居首，共13起，死亡14人，分别占煤矿事故的76.47%和51.85%；煤与瓦斯突出2起，死亡11人，占煤矿死亡人数的40.70%；高处坠落和车辆伤害事故各1起。
2、非煤矿山事故四项指标“三降一平”。共发生非煤矿山事故8起，死亡8人，同比均下降11.11%；无受伤，同比持平；直接经济损失106.85万元，同比下降21.61%。全市7个县市区非煤矿山事故死亡人数同比下降或持平，其中当阳、远安、兴山、长阳和点军等5个县市区未发生非煤矿山事故。宜都和秭归事故死亡人数同比上升。
从事故类型看，冒顶片帮事故4起，占非煤矿山事故的50.00%；高处坠落事故2起，坍塌和车辆伤害事故各1起。
3、工业商贸企业事故四项指标全面下降。共发生工业商贸企业事故24起，死亡22人，受伤3人，直接经济损失394.60万元，同比分别下降4.00%、29.03%、62.50%和41.31%。其中，建筑业事故12起，死亡12人，同比分别持平和减少死亡7人。建筑业中重点工程事故4起，死亡4人，同比分别减少1起、2人，下降20.00%和33.33%。全市有10个县市区工业商贸企业事故死亡人数同比下降或持平，其中兴山和秭归同比分别减少5人和4人。
从事故类型看，坍塌、触电和物体打击事故居首，分别发生4起，占全市工业商贸企业事故的50.00%；中毒和窒息、高处坠落、机械伤害、起重伤害和灼烫事故各2起，车辆伤害和其它伤害事故各1起。
（二）道路交通事故四项指标“三降一升”
全市共发生道路交通事故419起，死亡130人，受伤580人，同比分别下降4.77%、5.80%和7.64%；直接经济损失94.69万元，同比上升6.07%。1-7月，全市共发生3起特大道路交通事故，死亡15人，受伤24人。
全市5个县市区道路交通事故死亡人数同比下降。其中当阳和长阳各减少4人，伍家和点军各减少3人，猇亭减少2人。五峰、秭归、兴山、西陵和夷陵道路交通事故死亡人数同比上升。
道路交通事故相对集中的县市区为：夷陵区（52起，25人）、西陵区（60起，19人）、当阳市（49起，16人）、枝江市（25起，14人）、伍家岗区（53起，10人）、宜都市（42起、10人）、远安县（40起，8人）、五峰自治县（15起，7人）、兴山县（15起，5人）。
（三）火灾事故死亡人数同比持平
全市共发生社会消防火灾事故389起，死亡1人，同比分别上升71.37%和持平；受伤6人，同比下降84.62%；直接经济损失97.38万元，同比上升6.36%。未发生较大以上火灾事故。
（四）未发生水上交通事故，上年同期无事故。
二、各项指标按进度控制情况
（一）总体控制情况
1-7月，全市各类事故死亡188人，占全年考核控制指标的51.37%，比控制进度数少25人。其中：道路交通事故死亡人数占全年考核控制指标的49.81%，比控制进度数少22人；社会消防事故死亡人数占全年考核控制指标的25.00%，比控制进度数少1人；工矿商贸企业事故死亡人数占全年考核控制指标的56.44%，比控制进度数少2人。煤矿事故死亡人数占全年考核控制指标的93.10%，超出控制进度数10人；非煤矿山事故死亡人数占全年考核控制指标的47.06%，比控制进度数少2人。
（二）各县市区事故控制情况
1-7月，全市14个县市区（含宜昌开发区）有12个县市区事故死亡人数在按月控制进度范围内，秭归和西陵超出进度控制指标。
三、较大事故情况
1-7月，全市共发生5起较大生产安全事故，死亡26人，受伤24人。其中：煤矿事故2起，死亡11人；道路交通事故3起，死亡15人。事故分别是：
1月7日，秭归县沙镇溪镇王子沟煤矿发生煤与瓦斯突出事故，死亡5人；
6月21日，夷陵区正通客运有限公司一“东风”牌客车（核载16人，实载29人），由夷陵区黄花乡柏果树行驶至“两（河口）花（庙）”公路4.5公里处时，翻至道路右侧15米深的坎下，死亡3人，受伤12人；
7月10日，五峰县境内325省道94KM+200M处一正三轮载客摩托车与一辆中型自卸货车正面相撞，死亡3人，受伤1人；
7月12日，荆州市九州旅游汽车运输有限公司所属的一大客车行至西陵辖区S334省道5KM黄柏河大桥路段，车辆失控撞毁桥梁护栏，坠入黄柏河中，死亡9人，受伤11人；
7月31日，秭归县梅家河乡大块田煤业有限责任公司大块田煤矿发生煤与瓦斯突出事故，死亡6人。
四、主要问题
今年1-6月，全市安全生产形势虽然保持了总体稳定的发展态势，但进入7月以来，各类事故多发，安全形势极为严峻。主要存在如下问题：
（一）7月以来事故突出。进入7月份，共发生事故107起，死亡50人，死亡人数同比上升56.25%，增加18人。7月份共发生一次死亡3人以上事故3起，死亡18人，发生死 亡2人事故2起，死亡4人，均为今年以来历月最高。
（二）较大以上事故大幅上升。全市共发生较大事故5起，死亡26人，受伤24人。事故起数同比上升66.67%，死亡人数和受伤人数同比分别上升160.00%和700.00%，增加16人和21人。
（三）矿山安全形势严峻。一是矿山事故发生频繁。全市除2月份外，每月均发生3至5起矿山事故。1至7月，全市煤矿事故起数和死亡人数分别占全省煤矿事故的39.54%和50.00%。截止8月5日，全市煤矿事故共死亡29人，已达到省政府下达的全年控制指标。二是煤矿煤与瓦斯突出较大事故时有发生，共发生2起，死亡11人。三是冒顶片帮事故居高不下，共发生17起，占全市矿山事故的68.00%。四是个别地方矿山事故频发，已超出全年矿山控制指标。
（四）道路交通较大事故频发。今年6月21日至7月18日，全市共发生死亡3人以上道路交通事故3起，死亡15人，受伤24人，较去年同期分别增加2起、12人和22人。事故发生的主要特点和原因：一是客、货车辆事故多。4起事故中肇事车辆均涉及客货车辆。二是事故发生时间全部集中在中午2点钟左右，驾驶人易产生疲劳，正是路面管控弱化时段。三是肇事路段均为公路，4起事故全部发生在二、三级公路上，其中省道发案2起。四是违法超载现象严重。夷陵区“6.12”事故中的肇事客车超过核定人数13人；五峰“7.10”事故中的肇事正三轮摩托车载人超过核定数1人，肇事东风牌自卸货车载物超过核载质量100%以上。五是在交通安全管理上存在薄弱环节，部分安全防范措施未落实到位。
（五）危险化学品行业形势不容乐观。近年来，我市化工行业发展迅速，并以重化工为主，危险化学品企业普遍存在安全生产基础薄弱、企业安全投入不足和事故救援处置能力比较弱等问题，重大隐患没有治理整改到位，有的治理还不彻底。另外，全市危险化学品运输车辆多，线路长，造成我市危化品运输事故多发。1-7月，全市共发生危险化学品涉险事故5起。
（六）防范自然灾害引发事故灾难的形势严峻。当前正值夏季高温和汛期，特别是近来强降雨天气增多，极易发生洪水、泥石流等自然灾害引发的生产安全事故，给安全生产带来很多不利因素，尤其要防范自然灾害引发的建筑行业事故，确保全市安全生产形势稳定。
二〇〇八年八月五日
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