关于切实做好安全生产应急预案报备工作的紧急通知 宜安监管[2010]89号   各县市区安全监管局，市直相关部门，中省、市属企业: 　　自全省部署开展安全生产应急预案网上报备工作以来，各地、各部门、各单位积极行动，预案报备工作取得了阶段性进展。截止6月30日，全市761家企业在网上注册，441家企业完成安全生产应急预案报备，共报备企业应急预案623项；13个县市报备部门应急预案58项。 　　全市安全生产应急预案网上报备工作存在的主要问题：一是报备数量不足。按照全省要求，2009年应急预案网上报备数量不少于规模以上企业数，但有的县（市、区）报备数甚至不足10%，全市只完成了应报备企业数的42.9%；市、县两级部门应急预案绝大部分没有进行网上报备。二是应急预案报备工作不完善。有的企业只填报了单位名称，没有上报预案内容；有的预案不完善，内容不符合要求；有的对应急资源等基本信息填报不完整等；有的预案未经专家评审直接上传；部分报备的预案没有填报备案申请表；部门对上报预案没有经过形式审查进行登记备案。 　　为切实做好我市安全生产应急预案网上报备工作，现将有关事项通知紧急如下： 　　一、高度重视，迅速落实预案报备责任 　　开展应急预案编制、评审、备案及应急资源数据库建设，是安全生产应急管理的一项重要基础性工作。各地、各部门、各单位要高度重视，周密部署，明确人员，落实责任，加快推进这一工作。凡在8月底以前没有按规定完成预案报备工作的部门和企业，一是进行通报批评；二是在安全生产年度责任目标考核中严格扣分；三是在2010年安全生产评先评优中实行否决；四是根据《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第17号）第三十五条进行处罚。 　　二、加强督办，确保完成预案报备任务 　　应急预案报备工作按照综合协调、分类管理、分级负责、属地为主的原则进行。市、县两级部门预案报备工作分别由安全监管部门负责协调；中省、市属企业由市安全监管局各业务科室负责协调、督办；各县市区所辖企业由县市区安全监管局和有关部门负责协调、督办。 　　为加快安全生产应急预案报备工作进度，各地要按照统计部门确定的相关信息，尽快确定企业名单，按照先高危企业后一般规模企业、先生产企业后经营单位的原则，分步实施，整体推进。各地、各部门涉及的安全生产应急预案已经本级政府和本单位发布的可直接申报，并抄送本级安全监管部门备案。矿山、建筑施工单位、危化品、烟花爆竹及其他规模以上生产经营单位的应急预案要按要求进行评审，并向安全监管部门或其他负有安全监管职责的部门备案后，再进行网上申报。对已经在网上报备过的部门和企业，各地要督促、帮助他们做好应急救援队伍、装备、资源的普查，完善报备工作。 　　湖北省应急资源报备管理系统网上报备网址：www.hbsafety.net/login.jsp。请各单位依据指引输入本单位名称、登录人员姓名、并输入本单位设定的密码（需妥善保存）进行注册，确定后进行报备。 　　三、规范程序，切实提高预案报备质量 　　为增强安全生产应急预案的科学性、针对性和实效性，各地、各部门、各生产经营单位要认真做好应急预案的编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订各个环节的工作。 　　已经通过网上报备了预案的企业，要补填《应急预案备案申请表》、《应急预案备案登记表》，并向有管辖权的安全监管部门申报备案。预案经评审后有变动的，可以在网上修改。已经上传的预案，要进一步补充完善应急救援队伍、装备、资源等基础信息，组织专家评审后再修改上传。安全监管部门在对上报预案进行形式审查时，如发现预案不合要求、信息数据不符、单位名称与实际不符的，应及时完善。经审查符合要求的，予以备案并出具《应急预案备案登记表》；不符合要求的，通过预案报备管理系统回复不予备案并说明理由。 　　附件：安全生产应急管理工作文件目录 　　二〇一〇年七月五日   附件： 安全生产应急管理工作文件目录 　　1、《中华人民共和国突发事件应对法》（主席令第69号） 　　2、《生产安全事故应急预案管理办法》（总局令第17号） 　　3、国家安全监管总局办公厅关于贯彻实施《生产安全事故应急预案管理办法》的通知（安监总厅应急〔2009〕84号) 　　4、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（试行） 　　5、国家安全监管总局办公厅关于印发生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）的通知（安监总厅应急〔2009〕73号) 　　6、《地方安全监管部门应急预案编制框架指南》（讨论稿） 　　7、《安全生产应急演练指南》（征求意见稿） 　　8、国家安全监管总局办公厅关于加快建立安全生产应急预案与应急资源数据库的通知（安监总厅应急〔2009〕172号） 　　9、国家安全生产应急救援指挥中心关于印发《生产经营单位生产安全事故应急预案备案申请表》和《生产经营单位生产安全事故应急预案备案登记表》的通知（应指信息〔2009〕6号） 　　10、省安全监管局关于转发《国家监管总局办公厅关于印发安全生产应急管理统计分析和总结评估工作制度（试行）的通知（鄂安监管协调〔2008〕212号） 　　11、省安委会办公室《湖北省安全生产应急预案管理试点工作实施方案》的通知（鄂安办〔2009〕33号） 　　12、省安委会办公室《关于规范全省安全生产应急预案报备有关工作的通知》（鄂安办〔2009〕66号） 　　13、省安全监管局关于印发《湖北省安全监管部门应急预案试点、评审、报备工作方案》的通知（鄂安监管协调〔2010〕100号） 　　14、市安委会办公室关于开展安全生产应急预案报备工作的意见（宜安办发〔2009〕31号）